為了抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，吸引國(guó)內(nèi)外的資本、技術(shù)、人才參與甘肅開發(fā)，加快全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，除堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施》、《國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦公室關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見》等國(guó)家政策外,根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，結(jié)合甘肅實(shí)際，特制定以下政策措施： 

　　一、稅收和財(cái)政優(yōu)惠政策  

　　（一）對(duì)設(shè)立在甘肅境內(nèi)臨夏回族自治州、甘南藏族自治州以及張家川、天祝、肅南、肅北、阿克塞等少數(shù)民族自治縣的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，除國(guó)家明令禁止、關(guān)閉和限制的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)外，從2001年到2010年，由當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),  

　　內(nèi)資企業(yè)可以減征或免征企業(yè)所得稅，外商投資企業(yè)可以減征或免征地方所得稅。  

　　（二）甘肅境內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)被確認(rèn)為產(chǎn)品出口企業(yè)且當(dāng)年出口產(chǎn)值達(dá)到總產(chǎn)值70%以上的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，由受益級(jí)財(cái)政在其繳納的企業(yè)所得稅地方分享部分中給予一定的補(bǔ)助。 

　　（三）對(duì)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，除證照費(fèi)、工本費(fèi)外，減免在規(guī)劃、消防、施工審批過程中的地方性、行政事業(yè)性收費(fèi)，政府指導(dǎo)性定價(jià)的收費(fèi)按下限收取。 

　　（四）對(duì)投資興辦的供排水、垃圾處理等環(huán)保和公益性項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)不到位的，允許同級(jí)人民政府采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予補(bǔ)貼，直到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到位時(shí)取消。 

　　（五）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人來甘肅投資興辦民營(yíng)科技企業(yè)。民營(yíng)科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策按《甘肅省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的決定》（甘政發(fā)[2000]30號(hào)）文執(zhí)行。 

　　（六）經(jīng)省級(jí)科技、財(cái)政主管部門共同認(rèn)定，以科技風(fēng)險(xiǎn)投資為主的省內(nèi)科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，從獲利年度起，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，5年內(nèi)由受益級(jí)財(cái)政在其繳納的企業(yè)所得稅地方分享部分中給予一定補(bǔ)助。 

　　（七）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外企業(yè)與甘肅境內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)合作。科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作成功并轉(zhuǎn)制為獨(dú)立核算的科技型企業(yè)后，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，在2004年底前由受益級(jí)財(cái)政在其繳納的企業(yè)所得稅地方分享部分中給予一定補(bǔ)助。 

　　（八）企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬元以上的，經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定后，可一次或分次攤?cè)氤杀尽?nbsp;

　　（九）鼓勵(lì)跨國(guó)公司、外商、外資企業(yè)及省外投資企業(yè)兼并或收購(gòu)甘肅境內(nèi)企業(yè)。企業(yè)被兼并后，不論被兼并企業(yè)是否仍然具備納稅人條件，被兼并前尚未彌補(bǔ)的虧損，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許用其以后年度與被兼并企業(yè)資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)所得，在合法彌補(bǔ)期限內(nèi)稅前繼續(xù)彌補(bǔ)。 

　　（十）托管、租賃、承包甘肅境內(nèi)嚴(yán)重虧損的企業(yè)，期限不少于5年的，從獲利年度起，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，受益財(cái)政第一年至第三年全部、第四年至第五年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)資產(chǎn)與負(fù)債基本持平的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門指定的具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估單位評(píng)估并批準(zhǔn)評(píng)估結(jié)果后，在界定清楚收購(gòu)方法律責(zé)任，明確原國(guó)有企業(yè)債權(quán)、債務(wù)由收購(gòu)方承擔(dān)的基礎(chǔ)上，可以實(shí)行零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。通過合資、合作、兼并、收購(gòu)、參股等形式轉(zhuǎn)為外商投資企業(yè)的原甘肅境內(nèi)企業(yè)，享受外資企業(yè)的待遇。 

　　（十一）大力支持文化事業(yè)的發(fā)展。對(duì)甘肅境內(nèi)的紀(jì)念館、博物館、科技館、文化館（站、中心）、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館及文物保護(hù)單位舉辦文化活動(dòng)的第一道門票收入免征營(yíng)業(yè)稅。 

　　二、信貸和融資政策  

　　（十二）加大對(duì)甘肅境內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸的支持力度。加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，做好項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)介入交通、通信、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、有色冶金、石油化工、機(jī)械電子、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、生物藥品、特色旅游等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，積極向總行推薦貸款。 

　　（十三）加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度。積極幫助中小企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)等級(jí)，增加產(chǎn)品科技含量。對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、資產(chǎn)負(fù)債率低、有一定自有資本金的有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予信貸支持，盡量滿足其合理的流動(dòng)資金需求。 

　　（十四）規(guī)范建立股份制投資基金，鼓勵(lì)其投資基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)組建資產(chǎn)優(yōu)良和實(shí)力雄厚的公司法人，作為基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目統(tǒng)貸統(tǒng)還的主體。 

　　（十五）積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高信貸服務(wù)水平。大力推行倉單質(zhì)押貸款、出口退稅質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、保付代理業(yè)務(wù)、聯(lián)保協(xié)議貸款、流動(dòng)資金循環(huán)貸款、出口創(chuàng)匯企業(yè)國(guó)外轉(zhuǎn)貸款、對(duì)外擔(dān)保、信用證等新的金融服務(wù)品種，加大信貸投入。 

　　（十六）鼓勵(lì)符合法律規(guī)定和設(shè)立條件的主體，按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，積極支持中資和外資保險(xiǎn)公司在甘肅境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。  

　　（十七）鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，按有關(guān)法規(guī)申請(qǐng)上市融資。支持上市公司發(fā)行A股、B股、H股及境外債券。  

　　（十八）進(jìn)一步擴(kuò)大甘肅地方企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模。優(yōu)先安排符合發(fā)債條件的基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目通過發(fā)行企業(yè)債券融資。 

　　三、土地利用優(yōu)惠政策  

　　（十九）依法出讓給單位和個(gè)人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的國(guó)有荒山、荒坡、荒灘等未利用土地，出讓金每畝40元以下，可以進(jìn)行減免，具體減免由市、縣人民政府確定。 

　　（二十）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地，建設(shè)單位沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，其應(yīng)繳納的耕地開墾費(fèi)按《甘肅省基本農(nóng)田保護(hù)條例》所規(guī)定的等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。 

　　（二十一）提高建設(shè)用地審批效率，及時(shí)提供并保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土管理部門要提前介入，加快用地審批速度。對(duì)需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的鐵路、國(guó)道主干線公路、重要水利工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其影響工期的單體控制性工程，建設(shè)單位可以申請(qǐng)先行用地，由省級(jí)有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門核準(zhǔn)先行動(dòng)工建設(shè)，并在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報(bào)批手續(xù)。對(duì)屬甘肅各級(jí)政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地，報(bào)批材料要盡可能簡(jiǎn)化，并減少審批工作環(huán)節(jié)，在上報(bào)合格材料后的5個(gè)工作日內(nèi)完成用地審批手續(xù)。征地工作，由縣級(jí)以上人民政府依法統(tǒng)一進(jìn)行。 

　　（二十二）除法律另有規(guī)定外，對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂、商品房等項(xiàng)目以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓國(guó)有土地，對(duì)其他項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)行協(xié)議出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等有償使用制度。購(gòu)買、兼并、參股國(guó)有企業(yè)時(shí)，可經(jīng)批準(zhǔn)將國(guó)有企業(yè)原劃撥土地評(píng)估后轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金、國(guó)有股。以土地使用權(quán)作為引資的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，其土地使用權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移、土地使用性質(zhì)不改變的，可繼續(xù)以劃撥方式保留土地使用權(quán)。劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，按出讓土地使用權(quán)價(jià)格計(jì)算租金或增加國(guó)家資本金、國(guó)家股本金。投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施、非經(jīng)營(yíng)性科技、教育及其它公益事業(yè)、能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式取得。 

　　（二十三）國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織在甘肅境內(nèi)投資舉辦的生產(chǎn)性出口企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的用地，其土地使用權(quán)出讓金減收40%。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步優(yōu)惠。 

　　四、礦產(chǎn)資源開發(fā)優(yōu)惠政策  

　　（二十四）國(guó)土資源調(diào)查中，優(yōu)先安排祁連山、西秦嶺、河西等重要礦產(chǎn)資源集中區(qū)、國(guó)家緊缺礦產(chǎn)和黑河流域、石羊河流域、中部和隴東等區(qū)域地下水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，并在工作經(jīng)費(fèi)上予以支持。同時(shí)，加強(qiáng)地質(zhì)工作程度較低地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作。 

　　五、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的政策 

　　

　　（二十五）鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)。申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和商業(yè)批發(fā)為主的公司，注冊(cè)商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估作價(jià)后可作為注冊(cè)資本，但占注冊(cè)資本的比例不能超過20%。高新技術(shù)成果作價(jià)入股，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后，占注冊(cè)資本的比例可達(dá)到35%，另有約定的除外。 

　　（二十六）對(duì)外商投資在甘肅境內(nèi)興辦的醫(yī)院，經(jīng)審核，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，可確定為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 

　　（二十七）社會(huì)力量在甘肅境內(nèi)投資辦學(xué)和中外合作辦學(xué)，除國(guó)家另有規(guī)定外，在辦學(xué)審批、職稱評(píng)定、推薦就業(yè)、行政管理等方面享受公辦學(xué)校同等待遇。 

　　（二十八）對(duì)來甘肅發(fā)展的外資和省外企業(yè)，在企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定、資質(zhì)評(píng)審、經(jīng)營(yíng)權(quán)限審批及項(xiàng)目招標(biāo)、業(yè)務(wù)承接等方面，享有與甘肅企業(yè)同等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。 

　　六、引進(jìn)和留住人才的優(yōu)惠政策  

　　（二十九）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目聘請(qǐng)高層次人才。在高新技術(shù)高地設(shè)立30個(gè)甘肅省特設(shè)首席專家崗位。在省內(nèi)高等院校選擇30個(gè)與甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)學(xué)科或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立甘肅省特聘首席教授崗位。特聘首席專家和特聘首席教授，以個(gè)人申報(bào)、單位遴選、省級(jí)人事部門批準(zhǔn)、簽訂聘用合同方式，面向省內(nèi)外、海內(nèi)外公開招聘，聘期一般三年。聘任期間，除用人單位按合同規(guī)定向特聘首席專家、特聘首席教授發(fā)給相應(yīng)工資、津貼并提供住房外，省人民政府每人每月再發(fā)給崗位補(bǔ)貼4000元。 

　　（三十）建立甘肅省留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園。在科技園區(qū)建立若干從事科研成果開發(fā)轉(zhuǎn)化的工程研究開發(fā)中心，動(dòng)員和吸引省內(nèi)外高校的科研力量、優(yōu)秀海外留學(xué)人才來園區(qū)，從事科研成果的開發(fā)轉(zhuǎn)化工作，興辦高新技術(shù)企業(yè)。回國(guó)留學(xué)人員在甘肅創(chuàng)辦企業(yè)，可憑中國(guó)護(hù)照直接注冊(cè)登記，注冊(cè)資本金可按有關(guān)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)省級(jí)科技部門確認(rèn)，對(duì)進(jìn)入園區(qū)搞科技項(xiàng)目推廣、成果轉(zhuǎn)化的甘肅急需高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先給予貸款貼息、擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)投資優(yōu)惠。回國(guó)留學(xué)人員投資興辦的高新技術(shù)企業(yè)，除享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受甘肅省對(duì)外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。 

　　（三十一）允許甘肅境內(nèi)的大專院校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員，在完成本職工作和不影響原單位利益的前提下兼職兼薪，進(jìn)行科技開發(fā)與科技推廣工作。兼職報(bào)酬由本人和用人單位協(xié)商確定，兼職工作中發(fā)生的意外傷害，由臨時(shí)聘用的受益單位負(fù)責(zé)，其它事宜由雙方按合同約定辦理。 

　　（三十二）加大對(duì)科技成果完成人的獎(jiǎng)勵(lì)。在企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校取得的職務(wù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，成果完成人可根據(jù)不同的轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)、收益或獎(jiǎng)勵(lì)。其中，以股權(quán)投入方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于該項(xiàng)成果所占股份的20%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于該項(xiàng)成果轉(zhuǎn)讓所得稅后凈收入的20%的收益；以自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或以合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在項(xiàng)目盈利后3-5年內(nèi)，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤(rùn)中提取不低于10%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。企業(yè)自主開發(fā)的非本企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的成果，在項(xiàng)目盈利后3-5年內(nèi)，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤(rùn)中提取不低于10%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。 

　　（三十三）設(shè)立甘肅省科技功臣獎(jiǎng)和甘肅省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)我省科技事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織。科技功臣獎(jiǎng)的獲得者，授予"甘肅省科技功臣"榮譽(yù)稱號(hào)，由省人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金人民幣60萬元。 

　　（三十四）逐步改善具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱或具有博士、留學(xué)回國(guó)具有碩士及其以上學(xué)位的專家、學(xué)者的工作和生活條件。在甘"兩院"院士的醫(yī)療保健、交通工具、住房等工作生活待遇，可按副省級(jí)干部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)專家公寓，為引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專家和學(xué)者創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。 

　　（三十五）各級(jí)政府選拔錄用國(guó)家公務(wù)員，要面向社會(huì)公布空缺職位，通過公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)的辦法擇優(yōu)錄取。省人民政府職能部門空缺的副廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位，按計(jì)劃面向省內(nèi)外公開選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任。實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的事業(yè)單位，可在本行業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置總量?jī)?nèi)，按照"精簡(jiǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化"的原則，自主設(shè)置崗位，實(shí)行競(jìng)聘上崗。 

　　（三十六）建立人才社會(huì)保障制度。來甘肅工作的教授級(jí)、正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師,具有博士或留學(xué)回國(guó)具有碩士及其以上學(xué)位的人才，已參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)的，由接受單位負(fù)責(zé)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)；原先在企業(yè)工作但未參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)的，自到我省工作之日起，可依法參加企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)，按國(guó)家規(guī)定享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先為來甘肅工作的各類高級(jí)人才建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理。大專院校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員離崗興辦民營(yíng)科技企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，或進(jìn)入科技企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)工作，在自己承擔(dān)社保和醫(yī)保繳費(fèi)的前提下，根據(jù)本人意愿，可保留其在本單位的檔案、社保和醫(yī)保關(guān)系，在企業(yè)、事業(yè)單位社保體制并軌后，按新規(guī)定執(zhí)行。 

　　（三十七）調(diào)整蘭州等城市的戶口遷移政策，放寬各類人才的戶口遷移限制。凡急需引進(jìn)的高層次人才、具有大學(xué)本科及其以上學(xué)歷的人員、中級(jí)及其以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員和留學(xué)回國(guó)人員、以及其他擁有專利、發(fā)明、專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊人才，到甘肅境內(nèi)國(guó)有或非國(guó)有單位工作，或合作開發(fā)技術(shù)（項(xiàng)目），轉(zhuǎn)化科技成果，投資創(chuàng)辦科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，實(shí)行"戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、時(shí)間不限、來去自由"的辦法。若本人提出辦理調(diào)動(dòng)、戶口等關(guān)系，可經(jīng)用人單位考核并經(jīng)上級(jí)管理部門審核后報(bào)省人事部門和公安部門，隨時(shí)辦理調(diào)動(dòng)以及本人及其直系親屬落戶等手續(xù)，不收取除工本費(fèi)外的其它任何費(fèi)用。在蘭州市以外工作的，也可在蘭州落戶。對(duì)大學(xué)本科及其以上的畢業(yè)生暫未落實(shí)工作單位的，可先落戶、后就業(yè)。對(duì)投資興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買了商品房的人員，準(zhǔn)予本人及其共同居住、生活的直系親屬落戶。外地來蘭州并在市區(qū)有合法固定住所的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，凡連續(xù)三年每年繳納個(gè)人所得稅額超過8萬元(含8萬元)的，業(yè)主本人及其配偶和未成年子女可辦理入戶手續(xù)。 

　　七、大力改善投資軟環(huán)境  

　　（三十八）改革項(xiàng)目審批制度。除使用各級(jí)財(cái)政性資金和非商業(yè)銀行貸款以及國(guó)家有明文規(guī)定的項(xiàng)目外，按業(yè)主自主決策原則，取消對(duì)其它全額自籌資金項(xiàng)目的審批，實(shí)行項(xiàng)目登記備案制。項(xiàng)目業(yè)主單位按基建、房地產(chǎn)、技改等不同性質(zhì)，將項(xiàng)目建議書按規(guī)定的審批權(quán)限分別送達(dá)省或所在地州市（縣市區(qū)）有關(guān)部門登記備案。符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，同級(jí)計(jì)委或經(jīng)貿(mào)委在三個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)備案核準(zhǔn)證。備案核準(zhǔn)證與項(xiàng)目建議書批復(fù)文件具有同等法定效力。外商投資項(xiàng)目，屬于國(guó)家鼓勵(lì)類，不需國(guó)家綜合平衡的限額以上項(xiàng)目，由省級(jí)有關(guān)部門審批項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告；外商投資3000萬美元以下項(xiàng)目，在不需省級(jí)有關(guān)部門平衡資金、資源及協(xié)調(diào)環(huán)保事宜的情況下，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門分別批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告、合同及章程。凡是必須審批的項(xiàng)目，屬省級(jí)審批權(quán)限的，省級(jí)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告合并一道審批；資料齊全的，各項(xiàng)審批最長(zhǎng)不超過五個(gè)工作日。屬于國(guó)家審批權(quán)限的，省級(jí)有關(guān)部門在項(xiàng)目單位報(bào)送符合國(guó)家要求的全部合格資料后十五個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家審批部門報(bào)出。省內(nèi)各項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)行政策、程序、資金、人員、結(jié)果公開和時(shí)限承諾的"五公開一承諾"制度。 

　　（三十九）積極推進(jìn)行政大廳和行政首問制度。凡是一個(gè)事項(xiàng)由多個(gè)部門審批的，要實(shí)行聯(lián)合辦理或集中統(tǒng)一辦理。對(duì)在甘肅境內(nèi)投資的項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)解糾紛和矛盾，監(jiān)督合同的執(zhí)行。省外商投訴中心設(shè)立公開投訴電話，受理內(nèi)、外商企業(yè)的各種投訴。鼓勵(lì)公民、法人或其它組織對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反行政規(guī)定的行為可以各種方式向各級(jí)監(jiān)察部門舉報(bào)。 

　　（四十）禁止向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款。取消所有不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)公示制和"單位開票、銀行收款、財(cái)政管理、收繳分離"的征管體制，嚴(yán)格執(zhí)行"兩證一書一票一卡"制度（即：《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》、《進(jìn)企業(yè)收費(fèi)審批通知書》、統(tǒng)一收據(jù)、收費(fèi)登記卡），維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。 

　　（四十一）對(duì)來甘肅工作的高層管理和科技人才、投資數(shù)額較大（指在蘭州市投資500萬元以上或在其它地、市、州投資250萬元以上）的外籍投資者提供入境、居留便利。對(duì)從事商務(wù)考察、貿(mào)易活動(dòng)需多次臨時(shí)入出境的境外人員，可根據(jù)需要發(fā)給有效期最長(zhǎng)不超過五年、每次停留期最長(zhǎng)不超過六個(gè)月的多次入境簽證。對(duì)需在甘肅長(zhǎng)住人員，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給一年以上最長(zhǎng)不超過五年的外國(guó)人居留證；若需多次入出境的，同時(shí)發(fā)給與外國(guó)人居留證相同期限的多次往返簽證。對(duì)來甘肅考察、投資的華僑、港澳臺(tái)同胞，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理居留和簽注手續(xù)，手續(xù)齊全的即日辦理。 

　　八、附則  

　　（四十二）自本政策生效日起，《甘肅省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策》自行廢止；甘肅省現(xiàn)行政策中與本政策不一致的條款，一律停止執(zhí)行。  

　　（四十三）上述政策措施自發(fā)布之日起實(shí)行，并設(shè)置投訴電話和網(wǎng)上投訴信箱。省人民政府各有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，在不違反本政策條款原則的情況下，對(duì)相應(yīng)條款制定有關(guān)政策細(xì)則或具體實(shí)施意見。